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北京快三计划软件科技有限公司:十大權威媒體“橫評”環保稅

江苏快三计划群是真的吗 www.giizd.icu 8月29日,全國人大常委會審議環境?;に胺ú蒞?,草案擬將現行的“排污費”改為“環保稅”,環保稅征稅標準以現行排污費收費標準為稅額下限,機動車排放的污染物免稅,未納入到環保稅的征收范圍。

消息一出,業內沸騰,有關環保稅的討論成為當前最為熱門的話題之一??骰繁K?,到底意味著什么?有著怎樣的隱憂?需要注意那些方面?諸多問題,不一而足,看看國內各大權威媒體有著怎樣的說法。

水更碧綠,天更湛藍

上海財經大學公共經濟與管理學院稅收系主任朱為群表示,環保稅法將成為我國第一部綠色稅法,估計最快年內會出臺。我國環境?;に笆罩貧瘸て諞岳醇確稚⒂直冉下浜?,而環保稅的推出,將改變這一現狀?;繁K罷魎澳康?,正是為?;ず透納蘋肪?,促進社會節能減排,推進生態文明建設。

最高法中國應用法研究所所長蔣惠嶺說,我國目前環境?;ず橢衛硭接胛鞣椒⒋錒掖嬖誚洗蟛罹?,相關的法律法規與制度還很不完善,不能奢望靠一部環保稅法來解決所有的環保問題。應當將其與其他環保手段緊密結合,將環保稅法與稅收征管法、環境?;しǖ確上嘈髖浜?,協同共進,水才會更碧綠,天才會更湛藍。

此前有法學界觀點認為,環境?;に胺段е饕婕捌蘋禱肪車囊桓鎏囟ɑ方?,即排污行為,關注于末端治理,有一定的籌資功能。

朱為群表示,環保稅作為一種特定政策目的稅,要通過適當的評估機制來保證公眾能夠了解環保稅的征收目的是否實現以及實現的程度,以防止其成為政府的單純的籌資手段。(第一財經新聞)

重調節性,勿淪為增收手段

環保稅本身當然是一種經過了考驗的較為有效的環境?;し絞接刖檬侄?,然而,需要注意的是,中國無論是在財稅制度還是環境容量上,都有著不同的特質或與發達國家處于不同的階段,他山之石何以攻玉,是必須細致研究的問題。

首先,我國處于環境污染較為嚴重的階段,霧霾、水污染和在大城市中一直被忽略的噪聲污染都有不同程度的惡化。于是,征收了30多年的排污費是一種懲罰性收費,那么,費改稅后的環保稅是否也是懲罰性質的呢?

其次,環保稅要發揮作用,就要求通過科學化的手段來評估企業并引導企業行為,而環保稅采用申報制度,這對環保部門的污染物排放核定和監測水平提出了更高的要求。

從征收環保稅開始,中國也踏入了國際上這股“綠色稅收”的風潮。目前,只是將排污費平移轉為稅收,日后還有生態資源稅和爭議頗多的碳稅等更大的挑戰。如何從一開始就確?;繁K安幌穹炙爸埔謊旎?,保證其調節性作用而不淪為增收手段,都需要更細致的研究,這對于經濟發展與社會發展都極為重要。(南方都市報)

保稅,并非一稅就靈

環境稅是一種懲罰性質的稅種,目的是讓產生污染的企業為此付出代價。假若通過調整環境稅收政策,排污企業能以積極主動的態度加強環保工作,最大限度地減少環境污染,無疑是政策制定者希望看到的。但也可能有的企業這樣想,既然繳了環境稅,就買了“排污權”,在排污數量和濃度上并不減少。這就需要將排污量的多少體現在環境稅的具體征收標準上,防止企業繳了稅反而多排污。

政府通過采取“高限處?!鋇拇朧?,如開征環境稅,對惡意排污行為實行重罰,嚴重的要追究刑事責任,能夠堵死“花錢買污染”的漏洞。但在調整環境稅收政策的同時,更要防止排污企業將所繳納的環境稅在生產成本中列支而計入產品成本,導致排污收費實際上成為商品價格的一部分而轉嫁給消費者,從而步入“企業污染社會負?!鋇墓秩?。如果因為開征環境稅,環保部門就認為對排污企業又多了一道“保險”,可以松一口氣,懈怠日常監管,那么,排污企業就會萌生僥幸心理。

此外,開征環境稅無疑將加重企業負擔,并在客觀上增加企業的經營成本。由于國內外經濟環境原因,企業面臨嚴峻的困難,政府也在想方設法減輕企業負擔,幫助它們渡過難關。在這種狀況下,對污染企業收取排污費,可能成了它們繼續污染的“?;ど ?,要避免出現這樣的結果。(經濟參考報)

難在核定與稽征“兩張皮”

環保稅征繳面臨的法制風險和挑戰依然存在。根據草案,地方稅務部門是環保稅的法定征繳機關,這本身沒有錯,但卻出現了一個此前從未有過的新情況:在開征環保稅之前,稅收征繳對象該交多少稅,一是自報,二是由稅務機關抽查核定,再由稅務機關征繳?;繁K霸蠆煌?,該交多少稅,征繳對象無法自報,稅務機關無法核定,必須由地方環保局先對應稅污染物進行核定,稅務機關才能據此征稅。

這意味著,環保稅作為國內首個特殊的專業化稅種,其核定(環保部門)和征繳(稅務機關)處于“兩張皮”狀態,環保部門作為征繳依據的核定者,能否不根據地方行政指令搞地方?;ぶ饕?,成為環保稅能否發揮作用的關鍵一環。要化解“兩張皮”難題,目前看唯一可行的辦法,是改環保稅由國稅部門征繳,以此對地方環保部門形成一定威懾。至于具體的環保稅收入,仍可以通過適當途徑返還地方使用。(北京青年報)

碳稅:這次不征,不代表以后不征

中國財稅法學研究會副會長、中國政法大學財稅法研究中心主任施正文教授解釋道,環境?;に霸謖髑笠餳迤鴆莨討心獍訊躉甲魑桓鏊澳磕扇胝魘輾段?,但由于種種原因,沒有最終寫進此次草案當中。這次沒有納入但并不代表以后不征,征稅范圍應根據實際情況循序漸進。這其中原因除了考慮稅負外,二氧化碳排放的環境污染程度相對較小,主要是對氣候變化的影響,容易產生溫室效應。這次征稅范圍主要限于排污對環境造成的直接污染。另外,國際上氣候變化的應對并沒有達成統一共識。發達國家在減少二氧化碳排放方面承擔地較少,這種情況下,我國率先開征碳稅,可能會對我們經濟社會的發展不利。氣候變化更是外溢性的,全球公共產品,別的國家如果不限制我國即使限制,效果也不會理想。現在全球沒有整體方案,并且其他國家開征碳稅的也很少。

中國人民大學法學院教授胡天龍則提出在我國開征碳稅的必要性??魈妓凹跖諾哪康暮頭段Ц魅?,實際征收效果也更優??魈妓翱梢哉緙枇⒄攵蘊寂歐耪魘盞乃爸?,增強稅收對二氧化碳減排的調控力度。而且碳稅的開征還可以優化環保稅的稅制結構,減少其他扭曲性稅收,實現整個稅制結構的完善。但碳稅開征不可操之過急,需要在充分把握的基礎上循序漸進。(法制日報)

稅收收入將歸誰所有

多排放多納稅,少排放少納稅,這是征收環保稅的主旨?;肪潮;び篩韉胤礁鶴茉?,環保稅開征后,收入也全部歸地方所有。

一些業內人士也提出,環保稅是個“技術稅”,排污費以前是環保部門征收,改為稅務部門征收環保稅,需要兩個部門協作,對征管分工機制明確規定。

兩個部門如何配合征收是落實這部法律的關鍵?!憊裨悍⒄寡芯恐行淖試從牖肪癡哐芯克彼こ<臀乃?。

當然,環境?;さ奈侍獠⒉皇強饕桓鏊熬涂梢越餼?,企業所得稅、增值稅、消費稅、資源稅、車船稅等稅種設計中,都有促進環境治理?;さ目劑?,要互相配合調節?!斃芪八?。

最高法中國應用法研究所所長蔣惠嶺說,我國目前環境?;び脛衛硭接胛鞣椒⒋錒掖嬖誚洗蟛罹?,相關的法律法規與制度還很不完善,不能奢望靠一部環保稅法來解決所有的環保問題。應當將其與其他環保手段緊密結合,將環保稅法與稅收征管法、環境?;しǖ確上嘈髖浜?,協同共進,水才會更碧綠,天才會更湛藍。(新華每日電訊)

怎樣才算“名至實歸”?

環保稅開征,意味著外化的環境污染從此將內化為排污者的剛性稅負,對于一些以環境為代價換取GDP,以及環境污染型產業來說,當然是個不折不扣的利空。不過,有道是“一人做事一人當”,既然損壞了別人的東西都得照單賠償,污染了公共環境,當然沒有賴賬的道理。從這個角度來看,向污染企業收取環保稅,完全天經地義。

然而,環保稅的征收固然有其合理性,但假如是以?;せ肪澄稍黽右幌釧爸?,即便僅僅是將現有的環保費平滑過渡為環保稅,恐怕也遠遠不夠。

同時,環保稅既然是以環保的名義征稅,其去向無疑應首先明確。具體而言,征到的稅當然應該專款專用于污染的治理與環境的改善上,否則的話,所謂“環保稅”就有名不副實之嫌。

一言以蔽之,要讓環保稅收得無可非議,環保稅的開征務必要遵守稅收法定的基本程序,究竟該向誰收、用在哪兒、如何監督,應第一時間向公眾交代清楚。(檢察日報)

環保稅法“稅負平移”偏溫柔

總體來看,在企業降成本和減稅的大環境下,為了舒緩企業的“痛苦指數”,保證費改稅順利實施,草案給出了諸多讓步和寬限,調子偏“溫柔”。

環保稅法將費改稅確定為“平移”的原則,將現行排污費收費標準作為環境?;に暗乃岸釹孿?。目前一些地方政府為了減輕企業負擔,對排污費的征收比較寬松,甚至減免。現行排污費收費標準作為環境?;に暗乃岸釹孿?,起點比較低。

在企業經營普遍困難的情況下,適當縮小環保稅法的征稅范圍、降低稅負,以求費改稅順利過渡,不失為一種實事求是的選擇。

今后環保稅將由稅務機關征收管理,環境?;ぶ鞴懿棵鷗涸鴝暈廴疚锏募嗖夤芾?,二者建立涉稅信息共享平臺和機制,政府牽頭建立不同部門之間的分工協作工作機制。對于環保部門來說,失去了排污費的征收權,只負責“配合”提供環保稅的稅收依據,能否扮演好新的角色是一大考驗。(經濟導報)

環保稅”讓市場發揮環保作用

今天我們所面對的市場正在資源配置中起決定性作用,并且在更好地發揮作用。創新驅動發展之中,大量傳統市場根本無視的綠色、環保、污染、能耗等等,正在被計入要素、成本考慮,獲得估價。

社會不乏一種誤解,哪里有問題,哪里靠稅收。傳統有“苛捐雜稅”的說法,說的都是巧立名目之舉。但排污費轉變為環境?;に?,作為“稅負平移”,其實并沒有增加實際負擔,而且畢竟是針對高污染、高排放。同時,企業在節能、環保的措施上,大量享受國家稅收減免優惠政策。今年營改增方案出臺,市場流通環節的成本將大幅縮減,也是削減企業成本的舉措。這就是說,評價任何一項稅收政策,需要放在結構性稅改的整體背景下衡量,不是簡單評估“稅負”對誰重了,對誰又輕了。

環保稅扭轉了排污費的“執法剛性不足、地方政府和部門干預”等問題,是從整個國家稅制結構改革的高度致力于綠色經濟。行政收費并不足以形成高度關聯、彼此呼應的經濟手段,但“費改稅”可以徹底改變這個局面,稅收杠桿帶動起來的是一系列價格機制的變化,國家稅收結構從整體上影響的是整個市場經濟體制的運行。(長江日報)

環保稅”應取之于環保并用之于環保

環保稅取之環保應該用之環保,這是征收環保稅的關鍵所在。如果政府把收到的環保稅不用于治理環境及支持、鼓勵、補貼企業開發環保技術、實施環保項目等,那么,這樣的征收就失去了意義,只能讓一些地方為了自身利益而亂收費,亂???,只能加重企業的負擔,不利于企業的轉型和長遠發展。另外,過去由環保部門“自收自管”的排污費征管模式,改為“企業申報、稅務征收、環保協同、信息共享”的環保稅征管模式后,可能會增加兩部門之間協調成本,可能會減弱環保部門的監管積極性,會導致監管成本上升,從而會使國家對企業在環保方面的支持、補貼減少。

征收環保稅,不能對所有企業一刀切,而是應該針對企業的污染程度差別對待,而且也要有一個嚴格的標準。譬如對一個企業,不能既要收大氣污染稅,又要收噪音稅,還要收水污染稅、廢物垃圾處置稅等,搞得企業無法招架。應該根據環保部門對企業的污染總體評估后得出一個合情合理的數據,進行“打包”征收。當然,也要根據企業在環保方面投入的力度按比例給予適當的補貼,鼓勵企業開發環保技術、實施環保項目等。而不能讓“環保稅”用于其他項目。排放大氣污染物和水污染物低于排放標準的,且未超過污染物排放總量控制指標的,或者對人民生活息息相關的種養殖業,在一定期限內應該給予減免征收,防止因增加成本影響民眾的生活。(央廣網)


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